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Compromiso por la Ciencia

Debemos aspirar a estar en el primer nivel de las naciones activas en ciencia, tanto por nuestra historia como por nuestra capacidad económica que nos sitúa en el decimotercer puesto mundial y quinto europeo (PIB Nominal), pero, sobre todo, por nuestros equipamientos, instalaciones y recursos humanos para la investigación.

Los 492 científicos ahora reunidos en la Fundación GADEA por la Ciencia, no estamos aquí para contribuir al ruido periódico preelectoral, sino que aspiramos a hacernos escuchar y ser tenidos en cuenta a la hora de diseñar la política científica, política tecnológica y políticas de innovación, incluyendo la política industrial, en nuestro país. Ofrecemos nuestros conocimientos para ello de forma independiente, convencida y con absoluta determinación.

Dicho lo anterior a modo de presentación, y ante la llamada a las urnas del próximo 23 de julio, los que integramos la Fundación GADEA por la Ciencia queremos conocer la postura razonada y la oferta electoral de los Partidos Políticos con mayor representación parlamentaria respecto a cada una de las siguientes cuestiones:

– Forma parte esencial del argumentario estatutario de la Fundación GADEA que “la Ciencia es un servicio imprescindible en los planteamientos y esquemas de un estado moderno que debe ser favorecida por todos, en beneficio de todos.”

¿Su Partido, asume y se identifica con este aserto?

– Es lamentable que objetivos como los de la Ciencia, la sociedad del conocimiento, la academia, las universidades, la investigación, la innovación, el emprendimiento y el tejido industrial no formen parte destacada de los argumentos y apuestas de los Partidos Políticos, como si estos temas no fuesen del interés ciudadano o de los propios partidos.

Si respondió afirmativamente a la primera pregunta anterior, ¿se compromete su Partido a incluir de forma destacada estos conceptos en su argumentario electoral cara a las Elecciones Generales del 23 de julio?

– Si bien en los últimos años el gasto en Ciencia e Innovación (I+D interna) en España se ha incrementado (cayó en 2008 hasta el 1,20% del PIB y alcanzó en 2021 el 1,43% (INE)), permanece alejado del 2,27% de la media de la Unión Europea.

¿Se compromete su Partido a que la inversión en Ciencia e Innovación alcance al menos el 2% del PIB en el transcurso (4 años) de la próxima legislatura?

– Se sigue observando en la Política de Gasto 46, de “Investigación, Desarrollo, Innovación y Digitalización” una diferencia importante entre el grado de ejecución de la parte de gasto no financiero (que fue del 81%) y del gasto financiero (del 26%, en línea con el valor observado en 2020, siendo uno de los más bajos de la serie histórica).

Sin embargo, los fondos anualmente presupuestados y no ejecutados no deberían perderse para la I+D+i.

¿Se compromete su Partido a estudiar y promover los cambios legislativos necesarios para que los fondos anuales financieros, presupuestados para objetivos de I+D+i y no ejecutados se destinen a crear y nutrir un fondo de financiación (banco) controlado y gestionado por la Agencia Estatal de Investigación (AEI)?

– La burocracia y la obsolescencia de los procedimientos de gestión de los proyectos con financiación pública exige que las partidas presupuestarias (personal, material inventariable, fungible, viajes, y otros gastos) tengan un gasto/realización rígido y poco eficiente.

Unido a lo anterior, numerosos requerimientos burocráticos o financieros (en especial la solicitud de avales), y procedimientos de financiación ineficientes, están creando barreras insalvables a la participación de nuevas empresas de base científico-tecnológica y PYMEs en los programas públicos de apoyo a la I+D+i.

Además, gran parte de las convocatorias de ayudas a proyectos de I+D+i (por ejemplo, aquellos relacionados con los fondos Next Generation Europe) se publican con muy poco margen de tiempo antes de su cierre e implican complejos procedimientos administrativos.

¿Se compromete su Partido a modernizar y flexibilizar la gestión de los proyectos de investigación con financiación pública, incluyendo a los alineados con las necesidades de start-ups, spin-offs y PYMEs innovadoras cuyo presupuesto se ejecute?

¿Se compromete su Partido a revisar y racionalizar los calendarios y procedimientos de solicitud de ayudas de ciertos programas en línea con los esfuerzos y directrices que hace la Comisión Europea en su Programa Marco Europeo Horizonte Europa?

– La Agencia Estatal de Investigación (AEI), tiene como misión promover la investigación científica y técnica en todas las áreas del saber mediante la asignación eficiente de los recursos públicos, la promoción de la excelencia, el fomento de la colaboración entre los agentes del Sistema y el apoyo a la generación de conocimientos de alto impacto científico y técnico, económico y social…

Sin embargo, como reconocen los expertos y avala el Tribunal de Cuentas, la AEI viene adoleciendo de problemas de funcionamiento que repercuten en el mejor cumplimiento de sus funciones y que se relacionan con la escasez de medios y la limitada autonomía de gestión.

¿Se compromete su Partido a dotar a la AEI de los recursos (humanos y presupuestarios -suficientes y plurianuales-) y de la autonomía e independencia necesarios para su correcto funcionamiento y el cumplimiento de sus fines?

¿Se compromete su Partido a que, a través de las necesarias adecuaciones normativas, la AEI recoja de forma representativa y eficaz los planteamientos y propuestas de los investigadores y desarrolle programas de acuerdo con las realidades sociales y las necesidades expresadas por éstos?

– Gestión de la investigación. En algunas CCAA de España funcionan formas de contratación, estabilización y financiación que permiten, a través de una gestión más ágil y flexible, la captación de los mejores investigadores. Los resultados demuestran una notable ventaja competitiva respecto a otras CCAA.

¿Se compromete su Partido a promover y facilitar, dentro de una adecuada estrategia de desarrollo y avance global, la adopción de modelos de gestión similares a los existentes en algunas CCAA, cuya eficiencia ha sido acreditada?

– Índices internacionales como “Global Innovation Index 2022 – Spain” (WIPO) que centra su atención en los efectos previstos de la innovación en tres esferas principales: productividad, crecimiento económico y bienestar de la sociedad en los próximos decenios, sitúan a España como un país con un crecimiento moderado/bajo dentro de la Unión Europea.

Debemos insistir en la apuesta por una política de I+D+i, acoplada con una estrategia industrial. Los fondos Next Generation y nuestro Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia son una oportunidad.

¿Se compromete su Partido a promover y facilitar la adopción de medidas legales, políticas y económicas, dentro de una ambiciosa estrategia de estímulo y apoyo a la Ciencia y la Innovación, para el objetivo de colocar a España en situación de contribuir y competir ventajosamente en el concierto mundial?

– Ley de Mecenazgo. El 26 de abril p.p., la Comisión de Hacienda y Función Pública del Congreso aprobó, con competencia legislativa plena, la proposición de ley de modificación de la Ley 49/2002, de 23 de diciembre, de régimen fiscal de las entidades sin fines lucrativos y de los incentivos fiscales al mecenazgo.

La reforma tiene como objetivo principal incrementar los incentivos fiscales al mecenazgo, con independencia de si lo desarrollan personas físicas, personas jurídicas o no residentes.

¿Se compromete su Partido a favorecer el desarrollo social y concretamente el de la Ciencia y la Innovación acometiendo las reformas precisas en la Ley de Mecenazgo y con un tratamiento fiscal especial para actividades de I+D+i?

– Finalmente. Reiteramos nuestra demanda al Gobierno de España para que haga una apuesta convencida y firme por un desarrollo sostenible y competitivo que permita una sociedad próspera, libre, abierta y solidaria. Para ello, es necesario un estímulo inequívoco, cierto y mantenido del Sistema Español de Ciencia, Innovación y Empresa, a través de una estrategia adecuada y una inversión estable y suficiente.

¿Se compromete su Partido a incluir en la ya visible campaña electoral una apuesta inequívoca, clara e indudable, traducida a través de la presencia en el futuro Gobierno de España de un Ministerio se Universidades, Ciencia e Innovación, como base de una futura sociedad basada en el conocimiento como elemento fundamental para el desarrollo y el progreso y capaz de situar a España en el lugar que debe ocupar en el concierto global?

Gracias por su colaboración.

Nosotros, desde la Fundación GADEA por la Ciencia, haremos cuanto esté a nuestro alcance porque así sea.

JOSÉ ANTONIO GUITIÉRREZ FUENTES, director de la Fundación GADEA por la Ciencia

El secretario general de Coordinación de Política Científica del Ministerio de Ciencia, Innovación y Universidades, Rafael Rodrigo, ha destacado la necesidad de fomentar la colaboración público-privada para desarrollar el sistema español de ciencia. Así se ha pronunciado en el II foro organizado por la Fundación Gadea por la Ciencia (FGC), que ha reunido a más de un centenar de científicos españoles decididos a contribuir a la mejora y avance del sistema español de ciencia. 

Así se ha pronunciado en el II foro organizado por la Fundación Gadea por la Ciencia (FGC), que ha reunido a más de un centenar de científicos españoles decididos a contribuir a la mejora y avance del sistema español de ciencia.

Somos el undécimo país por producción científica pese a que la inversión es muy inferior a la media de la Unión Europea

Según informa Fundación Gadea, Rodrigo ha señalado el «importante» papel de la ciencia española, que supone el 3% de la producción mundial. «Somos el undécimo país por producción científica pese a que la inversión es muy inferior a la media de la Unión Europea, un 1,19% del PIB frente al 2,3% de media», ha añadido. 

En cuanto a la situación en el ámbito privado, las empresas ejecutan el 54% del gasto en I+D, frente al 65% de media en la UE mientras que el esfuerzo inversor del sector privado es menos de la mitad del europeo, el 0,65% frente al 1,32%, pese a que las empresas consideran que la I+D+i es un aspecto fundamental de su negocio, según los datos aportados por el Ministerio.

El esfuerzo inversor del sector privado es menos de la mitad del europeo

En esa línea, Rodrigo ha reafirmado el compromiso del Gobierno central con la ciencia para lograr un pacto público-privado que haga que el sistema sea eficiente y «esté al nivel» de los científicos de España, con el foco puesto en el próximo Programa Marco, Horizonte 2020.

Por su parte, el vicepresidente de la FGC, Gerardo Gutiérrez, ha mostrado la disposición del mundo de la ciencia, a aportar su «grano de arena a la mejora de España» y a «mirar hacia la empresa para juntar a las dos partes como ineludible condición para el desarrollo del país»

En su opinión, «la economía sostenible solo lo es en base al conocimiento». «No hay desarrollo económico y social, ni Estado del Bienestar, que no esté construido sobre el conocimiento» ha añadido.

El catedrático de Química Inorgánica y director del Laboratorio de Nanotecnología Molecular de la Universidad de Alicante, Javier García, ha coincidido en que «las diferentes iniciativas trabajen en común para que el discurso llegue más allá».

García ha lamentado que España «haya decidido recortar en ciencia en los años de crisis, mientras el resto de las economías europeas redoblaban la inversión, lo que nos ha alejado de la media europea». No obstante, para él «lo más preocupante» es la inversión ejecutada ya que, según sus datos, solo un tercio fue finalmente ejecutado en el último año. «Si esto fuera una empresa sería la ruina» ha dicho García, que ha atribuido esa situación a «una estrategia de Hacienda para despistar».

El científico considera que España tiene una «ciencia buena» pero ha lamentado que el número de patentes solicitadas y excedidas esté «prácticamente estancada» y que la ratio sea muy baja en cuanto a publicación por patente licenciada.

Así, ha equiparado a la carrera científica con «una carrera de obstáculos». «España lidera el abandono escolar temprano en Europa, somos los últimos de la clase. Y este es el futuro de la ciencia en España», ha concluido.